加快实施三优化三提升行动为渭南高质量

加快实施“三优化三提升”行动

为渭南高质量发展赋能——

我市各级各部门贯彻落实《中共渭南市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章的意见》

（一）

《中共渭南市委关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章的意见》（以下简称《意见》）的第二部分明确提出，“加快实施‘三优化三提升’行动，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”

《意见》指出，提升投资质量和效益，强化项目带动战略，加强项目策划、招引、建设力度，高质量谋划实施一批重大产业类和重大基础设施类项目，助力产业升级和新动能培育。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整和转型升级，实施“铸链、补链、强链、优链”工程，着力构建具有鲜明渭南特色的现代产业体系。不断优化城镇体系，提升城镇化率，强化规划政策引导，突出功能定位，发挥比较优势，加快城乡融合，推动区域协调发展。

《意见》指出，做强做优先进制造业，实施制造业高质量发展行动，着力打造先进制造业产业集群。

《意见》指出，以创新型渭南建设为统领，加强科技创新体系和区域创新体系建设，推进创新驱动发展迈出更大步伐。

《意见》指出，大力发展特色现代农业，优化农业产业布局，构建现代农业产业体系，实施由农业大市向农业强市转变。

那么，市级相关部门是如何抓好《意见》的落实工作？

近日，记者就此专访了市发改委主任赵林斌、

市工信局局长王蕾、

市科技局局长雷立新和

市农业农村局局长周新强。

记者：

“优化投资结构、提升投资效益，优化产业布局、提升现代产业链水平，优化城镇体系、提升城镇化率”是我市正在实施的“三优化三提升”行动。请您介绍一下市发改委是如何推进“三优化三提升”行动的？

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★赵林斌：当前渭南正处于转型发展、追赶超越的关键时期，“推动经济高质量发展迈出更大步伐”更加突出、更加紧迫。我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，点面结合、远近结合，全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进“三优化三提升”战略，开展“晒比拼超”行动，为奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章贡献发改力量。

在实施“三优化三提升”行动中，市发改委发挥牵头抓总的作用，高度重视，成立“三优化三提升”专班，确定专人负责日常工作，在做好提升投资质量和效益的同时，统筹推进其他工作。注重调研研究，加强与相关部门沟通交流，积极解决推进过程中存在的问题。夯实责任，明确任务，确保“三优化三提升”行动取得实实在在的成效。目前各项工作正在有序推进。

提升投资质量与效益方面，在去年市政府成立稳投资工作专班的基础上，市委、市政府研究成立市投资促进委员会，各县（市、区）相应成立县级投资促进委员会，着力协调解决投资运行和项目建设中的突出问题，先后提交省稳投资专班协调解决问题项目15个。开发运行“渭南市重点项目管理调度平台”，建立了全市储备项目、建设项目数据库，并建立常态化项目推进机制，向金融机构开放并实时共享项目储备审批信息，进一步实现全市重点项目的高效、智慧管理。建成渭南大数据招商平台，全面推行“不见面线上招商”，云端谈项目、线上签合约、招商不断档。依托陕粤港澳经济合作周、陕西——长三角地区经济合作周等平台，精准对准央企和行业领军企业，持续开展公司化招商、第三方招商、产业链招商，正威新材料（渭南大荔）纳米谷产业园项目、南京越博新能源汽车总成项目等成功签约。持续加大中省资金争取力度，截至目前，市发改委共争取中省预算内投资项目个，争取资金万元。全市固定资产投资增速稳步回升，持续向好。

优化产业布局方面，围绕装备制造、食品医药、新能源新材料、精细化工、航空五大产业，紧盯中心城市发展方向，重点推进新能源汽车整车机械零部件等功能配套项目，着力培育印刷成套机械产业集群、煤矿机械制造产业集群、工程机械制造和物流装备产业集群；积极为企业申报中省智能制造试点示范企业，推动我市智能制造产业发展。实施工业“1+3”行动，通过专项措施落地落实，着力解决当前工业投资不足、城镇化率低、产业链现代化水平低、主导产业不明晰、中心城市辐射带动作用不明显问题。

优化城镇体系方面，一是助力推进关中平原城市群建设，加快西渭融合和富阎一体化，积极融入关中平原城市群建设和发展，着力打造三极多中心，充分发挥渭南（西安）创新创业孵化器作用，全面推进产业互动与协同创新发展。二是着力提高城镇建设水平，积极提升中心城市首位度，大力实施中心城市城建项目；加快省级重点示范镇和两个省级文化旅游名镇建设，完善基础设施配套，提升城镇建设水平。三是有序推进农业转移人口市民化，全面放宽城镇落户条件，实施“零门槛”落户。四是持续推进城乡融合发展，促进生产要素合理流动，加快美丽乡村建设，推动产城融合发展。

记者：制造业是国民经济的基础产业，请问我市在发展制造业方面有哪些举措？

王蕾：构建具有鲜明渭南特色的现代产业体系是实现渭南高质量发展的重要内容，我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，精准制定推进措施，明确任务清单，引导产业园区集聚，推动产业链条完备，形成产业集群效应，实现产业多元化发展，力争通过3年左右的努力，使全市产业布局进一步优化，现代产业链水平进一步提升。

具体来讲，我们将做好以下四方面工作：一是发展先进制造业，支持印刷装备产业向智能化领域发展，打造智能工厂；工程机械产业向智能制造、服务型制造方向发展；加快增材制造材料、数字化设计、快速成型、关键部件等技术开发，壮大增材制造产业集群；完善新能源汽车产业链，推进整车制造项目；发展航空制造产业，推进上下游关联性强的项目建设，积极布局航空机载系统及零部件领域，发展无人机、低空飞行旅游装备等。二是支持传统产业改造提升，强化政策支持，发挥资金导向作用；加快技改项目建设；积极培育高新技术企业，鼓励支持企业建设制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业等，全面提升企业创新发展能力，加快推动科技成果转化和产业化。三是实施产业补链强链，壮大产业规模，培育有竞争力的龙头企业，按照“主导产业配套、新兴产业共建、一般产业互补”的思路，推动发展模式的根本转变。四是进一步明晰园区产业定位，强化园区产业集聚，支持园区升级晋档，提升园区发展水平。

措施方面，我们强化规划引领，高质量编制“十四五”先进制造业发展和军民融合发展专项规划；依法依规推动淘汰落后产能工作，重点抓好煤炭、有色冶金、焦炭、水泥等行业去产能、去库存、去杠杆任务，加强火电、化工等高耗水行业改造；超前策划布局一批新基建项目，为新一轮经济增长提供强劲动力；提升服务企业效能，推进“一企一码”和“企业全生命周期监测服务平台”建设，促进“政策包”转化为“工具包”，为企业提供从注册到注销全生命周期一站式服务；破解企业发展难题，建立专项融资保障对接机制，探索新融资模式，缓解企业融资问题；加快形成更加完善的军民融合发展组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，推动军民融合产业发展，加快形成具备渭南特色的全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。

记者：

科技创新在经济高质量发展中发挥着重要支撑作用，请问我市在实施创新驱动发展战略方面有哪些举措？

雷立新：习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神是当前和今后一段时间科技工作的根本遵循，为我市实施创新驱动发展战略，奋力谱写渭南科技创新工作追赶超越新篇章指明了前进方向、注入了强大动力。我们要按照市委《意见》要求进一步拓宽工作思路，补齐创新短板，加强合作共享，提供政策供给，为我市产业转型升级科技赋能。

下一步，我们将在以下五个方面发力。一是不断拓宽思路，举办创新驱动发展论坛、报告会、研讨会等活动，提出渭南创新驱动促进高质量发展政策措施，建立与CIC中国西北国际科技创新中心匹配的创新发展体系。二是补齐创新短板，围绕产业链部署创新链，在行业龙头企业建设一批校企联合的“四主体一联合”研发平台。围绕创新链布局产业链，在高新区建设高校科技产业园、新型研发机构、双创孵化载体，不断培育新兴产业和企业。三是加强合作共享，建立区域性创新资源服务共享平台，统筹科研仪器设备、高层次人才等创新资源，为各类创新主体服务；在高校大学科技园设立“飞地孵化器”，在高校设立公共研发机构，实现与高校深度紧密结合。四是提供政策供给，开展校企合作转化科技成果新机制试点，以“后补助”方式支持企业转化高校科技成果。发挥科技创新发展基金作用，分类型以股权投入方式支持科技成果在渭落地。在市属企事业单位，科技成果持有人自主决定其科技成果的转让、许可与作价投资，将部分科技成果转化收益给予科技成果完成人和为成果作出贡献的相关人员。五是提升产业水平，招引与我市主导产业相关的人工智能、数字经济等新兴服务产业，提升现有产业信息化、智能化水平；发挥渭南（西安）创新创业孵化器桥头堡作用，培育、孵化、引进、落地一批电子信息、新能源新材料等战略新兴产业，为渭南新时代追赶超越提供坚强的科技保障。

记者：

农业在我市经济社会发展中占有重要地位，请您谈谈我市在扎实推进特色现代农业建设方面取得了哪些成效？今后将采取哪些更有力的举措？

周新强：近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记年来陕视察时提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示精神，以“3+X”工程为抓手，坚持做优以苹果为代表的果业，做大以棚室栽培为代表的设施农业，做强以奶山羊为代表的畜牧业，全力打造区域特色优势产业。当前全市新建和改造设施农业5.4万亩，总面积达.2万亩，瓜菜总产量达.8万吨，居全省第一；新建果园3.9万亩，总面积达.2万亩，水果总产量达.2万吨；存栏奶山羊93.3万只，羊乳产量达19.6万吨，继续稳居全省首位。澄城县、富平县成功申报省级现代农业产业园。

今后，我们将继续按照“劣的调少、特的调优、优的调多、多的调强”的发展思路，全力推进“3+X”特色产业提质增效。重点做好“五抓”：一抓项目建设。今年白水县承担苹果产业集群建设任务，富平县、蒲城县承担奶山羊产业集群建设任务，项目计划日前已经下达。我们要求三县按照文件要求，抓紧建立以政府牵头的协调机制和工作专班，认真编制三年建设方案，规范资金使用，引导社会资本、金融保险、风投创投等投入集群建设，确保项目尽快建成达效。二抓品牌培育。全面落实“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”要求，着力推进标准体系和质量安全追溯体系建设，充分发挥新型农业经营主体在品牌建设中的作用，整合区域资源，打造优势品牌，持续扩大区域公用品牌市场知名度。三抓产业带动。开展示范创建，强化指导服务，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场和专业合作社，持续做大做强龙头企业，加快发展生产性服务业，利用土地托管、生产服务、市场营销等方式，把农户嵌入现代农业产业链、价值链，带动小农户协同发展。四抓三产融合。坚持以工业理念发展现代农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业生产与产品加工、休闲旅游、农事体验、健康养生等深度融合，积极培育发展农业新业态，做“精”农业、做“强”加工业、做“特”服务业，延伸产业链，提升价值链。五抓宣传推介。抢抓全省“三年百市”品牌营销行动机遇，组织企业参加在各地举办的品鉴会、展销会、推介会，全方位宣传推介渭南特色优势农产品。

（记者白冰涛）

编辑：汪阳卉倩

初审：王长江

终审：田华荣

来源：渭南日报