8月25日，渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。市委政研室副主任贺敬强就今年以来渭南全面深化改革工作情况作了介绍。
市委宣传部副部长祖亮主持新闻发布会
市委政研室副主任贺敬强介绍全面深化改革工作情况
据贺敬强介绍，今年以来，渭南严格按照中央部署和省委要求，聚焦打造内陆改革开放高地和加快追赶超越、推动三个经济，紧扣关中平原城市群次核心城市建设，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，以制度建设为主线，突出问题导向、目标导向和结果导向，加强系统集成、协同推进，实施重点突破，强化试点引领，全面深化改革工作呈现精准发力、精准推进、精准达效的良好态势。
全面深化改革“3个聚焦”
一是聚焦精准发力，抓实关键环节。坚持把制度安排作为精准落实顶层设计的关键环节，在细致承接、从实对接上下功夫。目前，《市委全面深化改革委员会年工作要点明确的主要事项》中，24项拟出台的重要文件，已形成制度性成果4项；正在征求意见建议14项，其余6项已完成初稿；22项需重点推进的改革任务中，12项已经取得重大突破，其余10项正在有序推进。
二是聚焦精准推进，扭住关键少数。充分发挥领导干部关键少数示范引领作用，深入推行市级领导干部、专项组和县市区领导干部三级包联改革项目责任制。把亲力亲为抓改革作为领导干部政治责任，积极推行领导包联和签字背书制度，坚持将改革推进中困难问题多、推动落实难、群众反映强烈的任务交由市级领导包抓。
三是聚焦精准达效，用好关键一招。按照全面深化改革三督三察要求，坚持把督察问效作为推动全面深化改革常态化、长效化落地的关键一招。积极贯彻中央深改委第十四次会议精神和省委深改委工作要求，率先启动了专项领域贯彻落实十八届三中、四中全会改革举措自查整改工作，建立了《项高频改革任务推进落实台账》。
目前，市委深改委《年工作要点》中明确的项改革任务，已制定出台制度性成果40项，需上半年完成的25项改革任务全面完成，需下半年完成的项改革任务中，29项已提前完成，其余事项正在按照时序进度推进落实。
全面深化改革“9个方面”
——推进政府职能转变和放管服改革方面，完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个领域综合行政执法改革，市县两级综合执法队伍全部挂牌成立。出台《公安机关服务经济社会发展便民利企20条措施》，95%的便民利企措施落实到位。印发《开展互联网+公安政务服务平台三提升、三满意集中推动活动的意见》，办理群众业务申报项，事项办结率和群众满意率均为%。印发《规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环境专项行动实施方案》，全面优化消防执法营商环境。镇（街道）财政管理体制改革全面完成，个财政所已全部完成挂牌。
——经济体制和生态文明体制改革方面，扎实开展营商环境监测评价，房屋及市政工程项目招投标备案实行承诺制，外贸出口业务办理立等可取，食品经营许可证申请材料压缩65%以上。行政审批和便民服务确定全域通办清单项。市级公共资源交易平台、交易中心实现总交易量个，交易总额50.8亿元。组建民营企业纾困资金，为11户企业投放资金万元。首家市场监管云平台在澄城县正式上线运营。完成煤炭企业退出改革，关闭煤矿企业7处。开展供应链创新应用改革试点，累计征集供需工业产品信息余条，编制渭南市重点行业企业协作配套产品目录，制定支持工业经济发展十百千行动计划。推动证照分离改革，将食品生产许可从法定20个工作日的审批时间压缩到10个工作日，将开办药品零售企业审批的筹建审批时间从30个工作日压缩到25个工作日。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，脱钩各级协会48家。
——农村改革方面，持续深化农村集体产权制度改革，制定印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《渭南市农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施方案（试行）》，扎实开展发展壮大农村集体经济五个一行动，合阳沟北壮大集体经济经验和华州农村集体产权制度改革试点经验，被农业农村部确定为全国第二批推荐典型案例。供销社+村党支部+农户农资配送服务模式稳步推进，建成县、镇、村三级服务体系,累计完成农资配送余吨。宅基地使用权确权登记颁证累计完成登记发证93.8万余宗，占比达85.6%。制定印发《渭南市深入推行科技特派员制度实施方案》《年市级科技特派员申报工作方案》，初步完善市级科技特派员管理体系，个贫困村实现科技特派员服务全覆盖。建立脱贫攻坚长效机制个，建立监测预警和动态帮扶机制30个。建立精准补贴和节水奖励制度，双标尺，同计量的用水计量管理模式得到广大群众的认可。五大灌区实施农业水价改革，减轻农民负担余万元。制定印发《农村基础设施建设工作专项行动方案》《关于建立农村基础设施建设专项工作协调推进机制的意见》，合阳、澄城分别列入国家农村人居环境、畜禽粪污综合利用整县推进县，全市农村自来水普及率达到99.8%，贫困村饮水安全达标率达到%，通村道路改造达到%，实施农村改厕座。
——民主法制领域改革方面，制定《关于新时代加强人大工作的意见》《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》《渭南市人大常委会执法检查办法》。完善《关于加强政协特约监督员的意见》《关于提高提案质量的实施意见》。出台《关于开展县级妇联改革破难行动工作方案》。开展法治政府示范创建、督察整改等活动。
——文化体制改革方面，制定《促进文化和科技深度融合的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施方案》《渭南市博物馆法人治理结构改革实施方案》，建立文物保护利用体制机制，开展市博物馆法人治理结构改革。
——社会民生体制改革方面，持续深化教育综合改革，形成《渭南市关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》。不断深化医药卫生体制改革，制定《医院党的建设工作的实施方案》《关于完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》《渭南市中医药传承创新发展实施方案》。完善领导干部接访下访制度，制定《信访事项首办责任制实施办法》《让群众最多访一次实施办法》。
——司法体制改革方面，制定《渭南市贯彻落实〈关于政法领域全面深化改革的实施意见〉的工作方案》。深化法律职业资格制度改革，制定《渭南市法律职业资格考试和职前培训工作联系会议制度》。健全完善解决执行难长效运行机制，制定出台《渭南市中级人民法院执行指挥中心实体化运行工作实施细则》《渭南市中级人民法院执行实施团队工作细则》和《渭南市中级人民法院执行案件移送破产审查流程》等工作制度，建立基本解决执行难的多部门执行联动机制。诉讼服务中心工作机制和保障机制初步形成，网上立案和跨域立案全面实施。印发《在公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革推进方案》，在11个县（市、区）执法办案管理中心派驻员额检察官。制定印发《关于推进市域社会治理现代化的通知》，推进市域社会治理现代化试点。
——党的建设制度改革方面，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，印发《关于开展党建留心护根工程的实施方案》。探索实行年轻干部选拔预审报备制，印发《关于实行年轻干部选配预审报备的通知》。制定印发《关于进一步做好城市各领域党组织标准化建设工作的通知》，全市确定创建的城市领域党组织市级示范点共个，其中机关事业党组织示范点59个。
——纪律检查体制改革方面，深化派驻机构改革，建立三为主一报告工作机制。制定《关于开展村（社区）党组织书记和监委会主任述责述廉工作的实施意见（试行）》，在华州区、韩城市、合阳县、蒲城县、白水县、富平县选取部分村（社区）开展试点。全面推行镇（街道）监察职能改革，组织开展县镇纪检监察干部业务培训，有效提高县镇纪检监察干部业务水平，加快推动县镇纪检监察机关三化建设。
记者提问：请简单通报一下我市年全面深化改革的成果成效和亮点经验。
贺敬强：据省委深改委《年工作报告》通报，我市年全面深化改革工作任务完成率位列全省第一名，在省对市全面深化改革年度目标责任考核中继续站稳全省第一方阵。一些改革举措和经验做法受到了中省肯定，其中，华州区政务服务改革被评为年度全国数字政务创新先进单位；华阴市荣获首批国家全域旅游示范区；潼关县供销基层社分类改革荣获国家标杆社称号；大荔县殡葬改革入选民政部优秀案例；澄城县推进社区治理体制改革入选全国基层党建创新案例；合阳县金水派出所成为全省唯一荣获全国首批枫桥式公安派出所；蒲城县家事审判制度改革受到全国妇联肯定；富平县新时代文明实践中心荣获中宣部表彰、生态示范县改革得到国土资源部肯定；经开区创新推行的提案议事制得到中央主题教育督导组肯定；白水果园托管模式和蒲城闫家村党支部书记王春颜引进金银花脱贫尧山麓的先进事迹受到省委主要领导肯定；街社吹哨、部门报到试点工作成效受到中省媒体
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